我的位置:首页 > 组织工作 组织工作

中共威海市委办公室印发《发展党员工作细则》等四个文件的通知

日期:2011/5/24      文章来源:

 

各市区委,高技术产业开发区、经济技术开发区工委,市直各党委(党组):
健全落实保持共产党员先进性长效机制,是加强党的执政能力建设和先进性建设的一项重要任务。为深入贯彻 "三个代表”重要思想和科学发展观,全面落实市委"质量建党、开放建党、科学建党”的目标要求,进一步提高我市基层党建工作规范化、制度化水平,增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为实现我市经济社会又快又好的发展提供坚强的组织保障,市委组织部在对先进性教育活动成功经验和有效做法进行认真总结提炼的基础上,制订了《发展党员工作细则》、《党员组织生活会细则》、《民主评议党员工作细则》、《教育转化和组织处置不合格党员工作细则》。现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
 
中共威海市委办公室
                     2006年10月31日
 
党员发展工作细则
 
为进一步规范完善党员发展工作,发展壮大党员队伍,提高党员队伍整体素质,根据《中国共产党章程》、市委《关于按照保持党的先进性的时代要求,进一步加强新形势下党员队伍建设的意见》和党内有关规定,结合实际,制定本细则。
一、确定入党积极分子
1、确定发展人选,要按照《党章》规定的标准和条件,坚持德才兼备的原则,从其政治素质、业务能力、工作作风、廉洁自律等方面进行综合考察,在确保政治合格的前提下,重点考察其工作实绩。在农村,要突出对领富带富能力方面的考察;在企业,要突出业务技能、发展意识方面的考察;在街道社区,要突出服务意识、奉献意识方面的考察;在党政机关和事业单位,要突出创新意识、服务意识和发展意识方面的考察;在社会中介等领域和行业,要突出公正意识、服务意识和法律意识方面的考察。
2、要注重发展中青年特别是优秀青年入党,新发展党员45岁以下的要达到70%以上。要注重提高学历层次,新发展党员高中以上文化程度的要达到70%以上。在农村和企业,要把工人、农民、知识分子和妇女作为发展重点,努力向生产、工作一线倾斜,新发展党员在一线的要达到70%以上。同时,要加大在高知识群体和外来优秀务工人员中发展党员的比例。
3、公开推荐积极分子人选,要本着"公开平等、群众公认”的原则,组织党员和群众对申请入党人员进行无记名投票推荐。推荐时,群众的参与面要不低于70%。党员和群众的推荐票要分别统计,只有获得党员、群众两个层面相对多数推荐的,方可确定为入党积极分子。基层党委要派员参加,并在推荐结果和支部党员大会记录上签字。
4、对确定的入党积极分子,要利用党校等阵地,对其进行不少于40个小时的集中培训,并进行考试。没有经过培训或考试不合格的,均不得列为发展对象。同时要吸收其参加党内有关活动,培养其组织观念,进一步了解和考察其入党动机、思想觉悟等方面的情况。
5、对入党积极分子,党支部要指定两名正式党员做培养联系人,并负责对其进行考察写实。考察写实每季度进行一次。
6、入党积极分子调动工作时,调出单位党组织应将其入党申请书和培养、教育、考察等有关材料,转给调入单位党组织。调入单位党组织应及时做好培养联系的衔接工作。
二、确定发展对象
7、对经过党组织一年以上的培养、教育和考察的入党积极分子,要组织全体党员和不低于70%的群众进行民主测评,公开推荐发展对象。凡党内赞成率达不到70%、群众赞成率达不到60%的,不能确定为发展对象。上级党委要派员参加推荐大会。公开推荐发展对象情况要与入党志愿书一起存档。
8、对经推荐确定的发展对象,党支部要确定两名正式党员作为其介绍人,进行跟踪考察培养。
9、对发展对象的政治审查,要包括发展对象对党的路线、方针、政策的态度;本人的政治历史和在重大政治斗争中的表现;直系亲属及与本人关系密切的主要社会关系的政治情况等内容。党组织对发展对象进行政审,需要按照有关规定办理必要的函调或外调手续,并形成综合的政审材料。凡没有经过政治审查的,不能发展入党。
10、对拟吸收为预备党员的发展对象,要及时进行公示,并通过个别访谈、组织座谈会等形式,深入了解,接受群众的监督,公示时间一般为7天。对群众有反映的,要进行认真调查,并在20日内核实清楚。经核查确实存在问题的,要延长培养期或取消作为发展对象资格,并及时向群众反馈。
11、对经考察已经具备党员条件的发展对象,在征得上级党组织同意后,组织其填写入党志愿书。
三、确定预备党员
12、确定预备党员,要将发展对象的入党志愿书、入党申请书、原始政审材料、综合政审报告、"推优”材料、入党积极分子考察表、发展对象推荐情况、培训考试、公示情况、思想汇报等有关材料,报上级党委预审。审查合格后,提交支部大会讨论。
13、召开支部党员大会接收预备党员,要采取无记名投票的方式进行表决。获得赞成票人数超过应到会有表决权党员的半数方可通过。会前党员正式向支部提出书面意见的,应统计在票数之内。表决时,要当场投票、计票并公布结果。一次讨论两个以上人选入党时,必须逐个进行讨论,一并投票表决。基层党委要派员参加,并在票决结果和支部党员大会记录上签字。
14、对支部大会讨论通过的预备党员,上级党委要指派专人与其谈话。谈话情况要在与党支部(总支部)负责人通报交换意见后,整理后填入入党志愿书,并向党委汇报。
15、上级党委要在听取指派谈话人和负责发展党员工作的部门介绍审批对象情况的基础上,集体做出是否批准其入党的决定。
16、举行入党宣誓仪式。
17、预备党员的预备期为一年。预备期内,入党介绍人要继续担负培养联系人的责任,督促和教育预备党员按照共产党员标准严格要求自己。并分配适当的社会工作和群众工作,使他们在工作实践中经受锻炼。预备期满后,如不完全具备党员条件,需要延长预备期继续进行考察和教育的,一般有以下几种情况:
(1)入党时有某些缺点,在预备期间转变不明显,不完全具备党员条件,但本人愿意继续接受党组织的教育和考察,决心按照党员标准去做的;
(2)入党时基本具备党员条件,但入党后不能严格要求自己,在思想、工作、学习等方面出现一些较严重的缺点,经党组织指出后,愿意改正的;
(3)入党后犯了一般性错误,本人检查认识深刻,下决心改正错误的;
(4)入党后虽然一般表现尚好,但政治素质不高,党组织认为应该继续进行教育和考察的。
延长预备党员的预备期,同取消预备党员资格一样,都不是党的纪律处分,但必须经支部大会讨论通过,并报上级党组织批准。
四、预备党员转正
18、预备党员预备期满,本人要向党组织提出书面转正申请,回顾总结在预备期间的表现,对照党员标准检查自己,肯定成绩,找出差距,明确方向,表明决心。
19、预备党员转正必须严格按照党章和《中国共产党发展党员工作细则(试行)》规定,按照本人提出书面转正申请、党小组提出能否按期转正的意见、党支部征求党内外群众的意见、支委会审查、支部大会讨论和表决、报上级党组织审批六个步骤进行。
20、召开讨论预备党员转正的支部党员大会,到会党员人数必须达到有表决权党员半数以上。发展对象及入党介绍人应到会。会上采取无记名投票的方式进行表决,获得赞成票人数超过应到会有表决权党员的半数方可通过。上级党委要派员参加,并在票决结果和支部党员大会记录上签字。
21、党委对党支部上报的预备党员转正的决议,应在三个月内讨论审批、批复。审批结果应以书面形式及时通知党支部。
22、预备党员转正后,党支部应将其入党志愿书、入党积极分子考察表、入党和转正申请书、综合政审报告、原始政审材料、推优材料、发展对象推荐情况、培训考试、公示情况等材料交党委存入本人档案。无档案的,建立党员档案,由所在党委保存。
五、加强组织领导
23、要健全完善党建工作责任制。各级党组织要坚持党要管党、从严治党的原则,将发展党员工作列入党建工作年度目标责任制,作为考核党建工作的一项重要内容,切实抓紧抓好。要深入贯彻"坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的方针,正确处理好数量和质量的关系,结合实际,研究制定发展党员工作规划和年度计划,加强宏观指导,认真抓好落实。
24、要健全完善发展党员责任追究制度。对发展党员工作的每个环节从基层党组织到有关人员都要分别落实责任,形成全方位的责任保证体系。基层党支部担负培养发展的具体职责,要保证基础材料齐备,手续健全,基本情况真实,培养工作到位。上级党(工)委担负着审批的重要职责,必须认真落实派员列席基层推荐入党分子、发展对象会议及新党员谈话等制度,必须坚持原则,集体讨论,严格把关。对违反有关规定程序发展党员及采取弄虚作假或者其他手段把不符合党员条件的人发展为党员,或者为非党员出具党员身份证明的,对主要责任者,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务处分。
25、要加强对发展党员工作的督促检查。各市区委组织部和市直各党(工)委对发展党员工作,每年要检查一次,并于年底前向市委组织部写出专题报告。市委组织部将对各党(工)委发展党员工作进行抽查,及时发现新情况,探索解决问题的新途径,确保我市发展党员工作再上新水平。
 
党员组织生活会细则
 
第一章 总 则
第一条 为切实巩固扩大先进性教育活动成果,健全完善党内组织生活制度,规范建立党员自我教育、自我管理的长效机制,提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,根据《中国共产党章程》、市委《关于按照保持党的先进性的时代要求,进一步加强新形势下党员队伍建设的意见》和有关规定,结合实际,制定本细则。
第二条 党员组织生活会一般以党支部为单位召开;党员人数多于20人的,可以党小组为单位召开。
第三条 党员组织生活会参加范围为支部所属全体党员,一般应吸收同级行政负责人参加,还可以邀请入党积极分子和群众代表、服务对象代表列席会议。列席人员可以发言,提出批评和建议。
第四条 党员组织生活会一般每年召开一至两次,可结合年中或年末总结时一并进行,也可根据需要随时召开。具体时间可安排在党员领导干部民主生活会之后进行。
第二章 党员组织生活会的内容
第五条 党员组织生活会上,每名党员都要紧密联系个人思想和工作实际,对照党员先进性具体要求,深入进行剖析,深入查找在党性党风方面存在的突出问题,重点检查在理想信念、宗旨意识、组织观念、思想作风、工作作风、廉洁自律和立足本职发挥作用等方面存在的问题,从世界观、人生观、价值观上分析根源。具体要检查、总结以下九个方面的情况:(1)理想信念方面的情况;(2)贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况;(3)完成党组织交给的任务、履行党员义务的情况;(4)关键时刻经受考验的情况,包括严峻的政治斗争面前和当人民生命财产遭受损失以及面临严重困难,需要党员个人作出牺牲时的表现情况;(5)处理国家、集体、个人三者之间利益的情况;(6)执行党的纪律、遵纪守法、廉洁自律的情况;⑺遵守工作纪律,履行岗位职责,提高工作效率,改进工作作风的情况;(8)深入实际、联系群众,做群众思想工作,帮助群众排忧解难,全心全意为人民服务的情况;(9)开展积极的思想斗争,自觉地同错误倾向作斗争的情况。实行党员承诺制情况和无职党员"设岗定责”情况也要作为组织生活会的重要内容。
第三章 党员组织生活会的程序
(一)会 前
第六条 确定主题。应根据上级党组织要求和本单位实际,认真分析党组织和党员在党性党风方面存在的突出问题,有针对性地确定组织生活会的主题。上级党组织已确定组织生活会主题的,要结合本单位党员的思想、工作实际,将有关要求进一步细化、具体化,并确定重点解决的问题。
第七条 制定方案,下发通知。内容应包括会议日期、地点、主题、程序、学习内容、时间安排、征求意见方式等,要提前10天通知与会人员。
第八条 组织学习。要针对会议的主题和存在的主要问题,认真确定学习篇目,采取自学、讨论和集中学习等形式,组织与会人员认真学习有关文件。学习要坚持与时俱进,发扬理论联系实际的学风,为对照检查、自我剖析和开展批评与自我批评奠定思想基础。学习时间一般不少于3天,其中集中学习时间不少于1天。
第九条 征求意见。要在向本单位党员干部群众及部分基层干部群众通报组织生活会的时间和主题的基础上,采取发放征求意见表、召开座谈会、个别访谈和设立意见箱等形式,征求他们对每名党员的意见和建议。
第十条 反馈意见。党支部对收集到的意见认真进行梳理,除属于人身攻击、发泄私愤的意见外,由党支部主要负责人分别向每个党员"原汁原味”地如实进行反馈。上级党组织掌握的、需要在组织生活会上说明或检查的问题,应在会前一并反馈。
第十一条 开展谈心活动。党支部班子成员之间、党支部书记与每个党员之间、党员与党员之间,要普遍谈心。要保证谈话数量,支部党员人数少于20人的,党员之间要普遍谈心;多于20人的,谈心人数应不少于20人;并要与一定数量的群众谈心。通过广泛谈心,相互征求意见,查找问题和不足,沟通思想,增进团结,形成共识。
第十二条 撰写发言提纲。每名党员都要围绕组织生活会主题,结合谈心、支部反馈和征求意见情况,认真撰写发言提纲。要认真回顾总结自身思想、作风、工作和生活情况,深入查找存在的主要问题,剖析思想根源,提出改进措施。
(二) 会 中
第十三条 党员组织生活会一般由党支部书记召集并主持,以党小组为单位召开的组织生活会一般由党小组长召集并主持。
第十四条 认真开展批评与自我批评。一般采取先支部书记,后支委其他成员和普通党员的顺序,按照"一人谈、众人帮、逐人进行”的方式进行。每名同志都要开诚布公,坦诚相见,既进行深刻的自我批评,也对支部班子和其他党员负责任地提出批评意见。自我批评,要严于解剖自己,敢于正视缺点、不足和错误;对别人提出的意见,正确的要诚恳接受并切实改正,与实际情况有出入的,要实事求是地作出说明。相互批评要讲党性、讲原则,敢于触及实质性问题,不隐瞒观点;同时又要从团结的愿望出发,采取与人为善的态度,不乱扣帽子,不无限上纲,不搞无原则纠纷。
第十五条 制定切实可行的整改措施。在认真开展批评与自我批评的基础上,每名党员都要针对 "领导点的、群众提的、自己找的”问题,有针对性地制定整改措施。要明确整改时限和目标,并公开做出承诺,接受群众监督。同时,党支部要对评议差的党员落实专人进行谈话和教育帮促,使其尽快向先进转化。
第十六条 认真做好会议记录。每次组织生活会都要认真做好记录。记录的基本要求是:(1)明确专人记录;(2)用专用的记录本或同规格的记录纸;(3)记录的开头部分,写明会议名称、次数、时间、地点、出席、缺席(注明原因)和列席人员名单、主持人、记录人等;(4)会议内容要按议定的顺序记录;(5)尽量采取详细记录法,也可根据情况,把详细记录和摘要记录方法交叉起来运用;(6)记录要真实、准确,不能随意增删、更改,重要内容要避免遗漏。
(三) 会 后
第十七条 通报会议情况。组织生活会结束后,要在一定范围内通报组织生活会的情况。通报的内容主要包括会议基本情况、总体评价、开展批评与自我批评情况等。整改措施及落实情况可以通过公开栏及时向党员群众公开。对因故没有参加会议的党员,由主持人或主持人委托出席会议的其他同志将会议情况和批评意见转告缺席人。
第十八条 报送会议情况。召开组织生活会后,应于一周内,向上级党组织报送会议情况书面报告、会议记录、整改措施及民主评议党员情况。
第十九条 加强督促检查。要根据整改的内容,经常检查整改措施的落实情况及整改的效果。一是自我检查;二是党员之间、支部委员之间相互检查;三是请群众监督检查。检查可以通过自我反思、相互谈心、召开座谈会等形式进行。同时,本次组织生活会要解决的问题和整改措施,要作为下一次组织生活会的一个议题,通报问题解决和措施落实情况。
第二十条 搞好材料归档。主要包括会议方案、会议通知、梳理后的群众意见、会议发言原始记录、整改方案、上次组织生活会主要问题整改情况的通报、组织生活会的综合情况报告等材料。
第四章 党员组织生活会的基本要求
第二十一条 党员领导干部既要参加领导班子的民主生活会,也要以普通党员身份参加所在党支部的党员组织生活会。要带头认真学习,带头交心谈心,带头查找问题,带头开展批评与自我批评,带头制定和落实整改措施,为开好组织生活会当好表率。
第二十二条 党员组织生活会要坚持实事求是的原则和"团结—批评—团结”的方针,充分发扬民主。党员之间要敞开思想,畅所欲言,开展同志式的思想斗争,达到统一思想、增进团结、互相帮助、共同提高的目的。
第二十三条 因特殊情况不能参加组织生活会的党员,会前要向支部书记请假。请假者超过五分之一的,不得召开组织生活会。不能参加组织生活会的党员,必须写出书面发言提纲,并委托他人在会上宣读。
第二十四条 党员组织生活会要坚持"六个不开”,即征求意见不深入的不开,谈心不广泛的不开,发言材料达不到要求的不开,参加会议的党员达不到规定数量的不开,党支部书记不能到会的不开,上级党组织未派人参加的不开。
第二十五条 要把开展批评和自我批评的情况作为评价组织生活会的主要标准,做到"八看”:看是否准确地讲出了个人存在的问题,讲清表现,认清危害;看对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见,是否有正确的态度,并作出实事求是的回答;看是否能从主观上剖析存在问题的根源,思想认识是否深刻;看改正方向是否明确,整改措施是否切实可行,是否具有针对性;看与会党员之间是否相互开展了批评;看批评是否触及被批评者存在的主要问题,是否从思想深处帮助其寻找根源;看通过开展批评是否达到了预期的效果;看对党员承诺情况是否进行了检查总结。
第二十六条 党员组织生活会召开前3-5天,党支部应将组织生活会准备情况向上级党组织做简要汇报,以便上级党组织派人参加。
第五章 加强对党员组织生活会的领导和指导
第二十七条 各级党委要重点从方案制定、主题确定、开展批评与自我批评等关键环节加强对党员组织生活会的指导,并派人参加所属基层党支部的党员组织生活会。对组织生活会开得不好的,要提出批评,并责令改正,差的要责令重新召开,并对其主要负责人提出批评。
第二十八条 党支部书记是开好组织生活会的第一责任人。要带头检查支部班子存在的问题和不足,勇于承担责任;带头认真学习;带头进行自我检查和剖析;带头对其他同志逐个提出批评意见和建议;鼓励大家对自己提出批评意见,并虚心接受批评,带动和引导与会人员畅所欲言,营造民主和谐的氛围。
第二十九条 要加强考核监督。要把落实组织生活会制度情况,列入党建目标考核,并作为考核基层党支部领导班子及其负责人的一项重要内容。要注意检查、总结党员组织生活会的情况,督促整改措施落实,推进党员组织生活会深入开展。同时,要坚持解放思想,与时俱进,鼓励基层从实际出发,积极探索创新,不断提高党员组织生活会的质量。
 
民主评议党员工作细则
 
为深入贯彻落实"党要管党,从严治党”方针,强化对党员的经常性教育、管理和监督,进一步推进党员队伍建设规范化、制度化,根据《中国共产党章程》、市委《关于按照保持党的先进性的时代要求,进一步加强新形势下党员队伍建设的意见》和党内有关规定,结合实际,制定本细则。
一、评议范围
全市所有基层党组织,都要建立民主评议党员制度。凡中共正式党员和预备党员,都要按正式组织关系参加所在支部的民主评议党员活动,党员领导干部要带头参加。
二、评议内容
民主评议党员要以研究制定的保持党员先进性具体标准要求和不合格党员主要表现为基本标准,突出以下五个方面的内容:
1、理想信念方面。能否坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策,在思想上、行动上同党中央和上级党组织保持高度一致。
2、组织纪律方面。是否切实执行党的决议,服从组织安排,严守党纪、政纪、国法,坚决做到令行禁止。
3、奉献意识方面。是否顾全大局,正确处理国家、集体、个人利益之间的关系,做到个人利益服从党和人民的利益,局部利益服从整体利益。
4、宗旨意识方面。是否密切联系群众,关心群众疾苦,艰苦奋斗,廉洁奉公。
5、发挥作用方面。是否立足本职,扎实工作,敬业奉献,积极进取,较好地完成党组织和单位交办的工作。
在此基础上,各级党组织要根据形势任务的变化,结合本地区、本单位的实际和党员思想、工作实际,有针对性地确定每次评议的内容和重点,切实解决好党组织和党员中存在的突出问题。在机关及事业单位,要重点围绕党员的学习意识、服务意识、效率意识和纪律意识、廉政意识等方面开展评议。在企业,要重点围绕党员的发展意识、奉献意识、创新意识等方面开展评议。在农村,要重点对照社会主义新农村建设要求,对党员在落实干部任期目标管理责任制、帮富带富、履行义务、发挥作用等方面开展评议。在社区,要重点围绕党员的组织意识、服务意识等方面开展评议。在社会组织,要重点围绕党员的发展意识、服务意识、诚信意识和公正意识等方面开展评议。
三、方法步骤
民主评议党员工作在上级党委(党组)的领导下,一般以党支部为单位,每年开展1—2次,可单独进行,也可与党组织生活会结合进行。参加人员为全体党员,并吸收不少于70%的群众参加。党政机关、事业单位要吸收全体工作人员参加。主要按以下步骤进行:
1、学习教育。评议前,要组织党员认真学习《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》,学习中央和省委、市委的有关文件,紧密结合形势、任务和党员思想、工作实际,对党员进行新形势下保持先进性的教育。学习教育方法可以多种多样,但要讲求实效。
2、宣传发动。党组织要在广泛听取党内外群众意见的基础上,明确要解决的主要问题,并提前7天将评议主题、参评范围、会议时间和地点等通知与会人员,搞好动员。
3、征求意见。组织党员采取相互谈心等方式,广泛征求党员群众的意见建议。支部党员人数少于20人的,党员之间要普遍谈心;多于20人的,谈心人数不得少于20人;并要与一定数量的群众谈心,切实把问题找全、找准、找深,为党性分析奠定基础。
4、准备党性分析和工作述职。在深入学习和相互谈心的基础上,每个党员要对照党员标准和职责分工,深入进行党性分析,认真总结思想、学习、工作、作风等方面的情况。有书写能力的党员要形成书面材料。
5、进行党性分析和工作述职。召开支部党员大会,与会党员人数要不少于应到会党员人数的80%。会上,由党员进行党性分析和述职。要实事求是,是非分明,敢于触及矛盾,不能避重就轻、避实就虚,不能只谈工作不谈思想,只谈成绩不谈不足。
6、民主评议。在认真进行党性分析和工作述职的基础上,采取无记名投票的方式,按照"优秀、合格、基本合格、不合格”四个格次对每名党员进行评议。
7、格次认定。支委会要将评议结果与党员日常思想、工作情况结合起来,区分不同情况,客观进行分析,实事求是地搞好党员格次认定。对不合格票超过30%的,要予以诫勉,诫勉期为半年;对不合格票超过50%的党员,可初步认定为不合格党员。
8、意见反馈。支委会要根据评议结果和日常考核情况,对每名党员形成综合的组织意见,肯定成绩,指出不足,明确整改方向,并以书面形式反馈给党员本人。对党员的教育转化和组织处置,要召开支部党员大会表决通过。
9、搞好总结。评议结束后,党组织要将评议结果通过一定形式进行公开,并及时写出情况报告,按照隶属关系,与评议结果一并报上级党组织。对群众威信高、发挥作用突出的党员,要在政治、经济上予以表彰奖励。对诫勉及认定为不合格的党员,要落实1—2名党员干部逐一进行跟踪教育转化。对拒不改正的,按照有关规定进行组织处置。对征求意见和评议中反映出来的突出问题,要抓好整改落实,并进一步健全完善长效机制。对评议中揭露的违法乱纪等问题,要认真查明,严肃处理。
四、组织领导
民主评议党员是进一步强化党员队伍建设,加强对党员的教育监督,保持党员先进性的重要措施。各级党组织要高度重视,并结合实际,健全领导组织机构,规范完善制度,将民主评议党员工作纳入党建工作目标责任制,强化督导,严格考核,确保落到实处。
要结合实际,深入开展无职党员设岗定责、党员目标责任制管理等活动,广泛开展形式多样的主题实践活动,为党员发挥作用提供载体和平台。要坚持日常监督与集中评议相结合,健全完善常抓不懈的日常考核制度,加强日常监督,通过为每名党员建档立卡,落实专人对其思想学习、践岗履责、发挥作用等方面进行写实性纪录,并在评议前与群众见面,为民主评议提供依据和标尺。
要不断探索创新民主评议的新途径和新方法,推进民主评议党员工作科学化、规范化,努力做到易于把握,便于操作,确保评议结果客观真实全面地反映党员思想、学习、工作情况,达到本人服气、群众满意、党员受到教育的目的。
 
 
教育转化和组织处置不合格党员工作细则
 
为进一步加强党员队伍管理,健全完善党员队伍新陈代谢良性循环机制,维护党员队伍的纯洁性,根据《中国共产党章程》、市委《关于按照保持党的先进性的时代要求,进一步加强新形势下党员队伍建设的意见》和党内有关规定,结合实际,制定本细则。
一、不合格党员教育转化和组织处置程序
对不履行党员义务、不符合党员条件党员的教育转化和组织处置,要在上级党委的统一领导下,以党支部为单位,结合每年年中或年末对党员的民主评议,按照以下步骤进行:
1、初步认定。要综合党员日常表现和民主评议党员结果,对党员群众意见较大、民主评议不合格票超过30%的党员,经支委会研究、支部党员大会表决后,予以诫勉改正,诫勉期为半年;对党员群众反映强烈、民主评议不合格票超过50%的,可初步认定为不合格党员。
2、调查核实。对初步认定的不合格党员,由党支部对其存在的问题作进一步的调查核实。调查时,要派两名以上党员参加。对普通党员的调查,由所在党支部负责进行;对党员领导干部的调查,要按照干部管理权限组织调查。调查中,要认真收集当事人、知情人的书面旁证材料,经反复核实无误后,形成由调查人签名的书面《调查报告》。
3、提出意见。调查结束后,召开支委会,听取调查情况。支委会要认真分析其问题的性质、原因及影响,区别不同情况,提出限期改正、劝退、除名等初步处置意见,并填写《不合格党员初步处置意见表》。对存在问题一时难以核实的,应暂缓作出结论,并安排重新调查核实,待问题查清楚后,再提出处置意见。
4、党委初审。党支部将《不合格党员初步处置意见表》、《调查报告》及有关材料报上级党委初审。上级党委对初步认定的不合格党员的基本情况、主要问题、认定程序和依据等进行审核把关,提出指导性意见。
5、组织谈话。党支部书记根据上级党委的意见,同初步认定的不合格党员谈话,将支委会的处置初步意见和主要问题事实书面材料同本人见面,听取本人的说明和申辩。组织谈话须有两名以上同志参加,并作好记录。谈话后,初步认定的不合格党员应在《不合格党员初步处置意见表》及相关材料上签署意见。如本人有不同意见或拒不签字,负责谈话同志应作出书面说明。
6、会议决定。对不合格党员的处置,要经支部党员大会讨论决定。参加支部党员大会的党员,必须达到应到会党员总数的80%以上。支部党员大会要在做好充分准备的基础上召开。基本程序是:(1)党支部召开党小组长会议,通报党支部党员大会的议程等情况;(2)召开支部党员大会,党支部书记通报初步认定的不合格党员的主要问题、本人态度和处置初步意见;听取本人检查和申辩;党员讨论,对不合格党员进行帮助或为其辩护;党员按无记名投票方式进行表决。表决时,初步认定的不合格党员应当参加。应到会有表决权的党员半数以上同意,方可形成决定。因故不能到会的党员正式向党支部提出书面意见的,应统计在票数内。上级党委要派人参加支部大会,进行监督指导。(3)处置决定形成后,受处置党员应在处置决定上签署意见。对不合格党员的申诉或拒不接受评议结果的,应依据《中国共产党党员权利保障条例》(中发[2004]19号)第二章第十三条、第三章第二十二条、二十四条的有关规定办理。
7、党委审批。对需要教育转化的党员,经支部党员大会表决后,填写《不合格党员处置呈报表》报上一级党委备案。对需要进行组织处置的,党支部应将《不合格党员处置呈报表》连同调查报告、旁证材料、本人对处置决定的意见及其他有关材料,报上一级党委审批。上级党委要召开党委会,集体研究做出决定,以书面形式批复。对其中拟劝退、除名的,基层党委审批前,要报上一级党委组织部门预审。被处置党员是领导干部的,要事先按干部管理权限上报审批。
8、宣布决定。党支部接到上级党委的书面批复后,应事先通知被处置党员本人,然后召开支部党员大会宣布。召开会议时,应通知被处置党员参加,本人拒绝参加会议的,由党支部书记宣布决定并一并说明情况。本人对处置决定不服的,有权向上级党组织提出申诉。
9、教育转化。对需要转化和处置党员,要建立帮教和定期回访制度,落实1—2名党员干部逐一进行跟踪教育。对被处置出党的不合格党员,党组织要继续关心帮助。经教育帮助有明显转变,本人重新申请入党,符合党员条件的,可按照有关规定,重新吸收入党。
不合格党员受到组织处置,有关材料应及时归入本人档案。
二、不合格党员处置标准
对不合格党员的处置主要包括限期改正、劝其退党和党内除名三种形式。
1、限期改正。被认定为不合格党员,如果问题性质不是很严重,本人要求留在党内,并且有改正的决心和措施,经支部党员大会表决同意,应给予限期改正。改正期限,可根据情节轻重,确定为半年或一年。对限期改正的党员限改期满后,党支部应对其进行重新认定,经民主评议、组织审定后,认定为合格的,宣布结束"限期改正”处置;仍认定为不合格的,不再延长改正期限,作劝退处置;劝而不退的,按除名处置。在限期改正期间,党员的权利和义务不受影响。
2、劝其退党。分两种情况:
(1)直接劝退。被认定为不合格党员,本人无改正愿望,不愿接受党组织教育和纪律约束的;或本人虽要求留在党内,但已明显不符合党员条件的,应劝其退党。
(2)对经过限期改正或多次教育,仍不符合党员条件的,要劝其退党。
3、党内除名。分四种情况:
(1)直接除名。对问题性质严重的不合格党员,留在党内会产生不良影响的,即使本人有留在党内的要求和愿望,也应直接予以除名。累计受到两次限期改正处置,又被认定为不合格党员的,应直接予以除名。
(2)劝而不退除名。对被认定为不合格党员、劝而不退的,予以除名。
(3)退党除名。对本人要求退党的党员,一般应同意其退党,并予以除名。对被认定为不合格党员、应予以除名的,本人又提出退党要求的,也应同意其退党,并予以除名。
(4)脱党除名。对没有正当理由,连续六个月以上不参加党的组织生活,或不交纳党费,或不做党所分配工作的,按自行脱党处理,予以除名。
预备党员被认定为不合格的,一般要对其进行帮助教育;预备期满仍不符合党员条件的,取消其预备党员资格。
三、组织领导
各级党组织要强化管党意识,将党员队伍新陈代谢经常化工作纳入党建工作目标责任制,作为考核党建工作的一项重要内容,定期研究,认真去抓,科学去管,严格去落实。各级党委书记要认真履行第一责任人的职责,基层党支部书记要认真落实直接责任人的责任,健全完善一级抓一级,一级带一级,层层抓落实的党建工作责任体系。
处置不合格党员要正确把握政策界限,严格按照规定的程序报批,确保处置工作事实清楚,定性准确,程序严格,处置得当,经得起历史检验,切实做到本人服气,党员认可,群众满意。